Российские власти продолжают упорно отрицать, что есть планы провести новую масштабную волну мобилизации этой осенью. 1 сентября Владимир Путин назвал слухи «чушью собачьей». Острой военной необходимости в расширении армии за счет нескольких сотен тысяч мобилизованных также нет. Тем не менее муссирование темы в медиа очевидно пугает россиян. Есть косвенные свидетельства, что многие изучают вариант экстренного отъезда из страны. Поэтому мы решили сосредоточиться на том, что важно знать независимо от того, верите вы властям или убеждены в неизбежности мобилизации. Это законы, которые принимались в России начиная с 2022 года и которые так или иначе пригодятся государству, если оно вновь решит принудительно пополнить ряды ВС РФ. Какие лазейки ими закрыли? Что стоит помнить об отсрочках? И кому мобилизация не грозила раньше, но грозит теперь?

Как власти закрыли главные лазейки для уклонения от призыва по мобилизации

В 2022 году было два основных способа избежать мобилизации: уехать из страны или остаться, но не приходить в военкомат по повестке. В худшем случае человека могли оштрафовать за неявку на три тысячи рублей по административной статье «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету». Никакой уголовной ответственности за это не грозило. Соответствующая статья УК РФ об «уклонистах» работала только в отношении призывников на срочную службу. И власти последовательно взялись за устранение этого «недочета».

  • В октябре 2023 года максимальный размер штрафа за неявку в военкомат по любой повестке увеличили в 10 раз — до 30 тысяч рублей.
  • Уголовной ответственности за уклонение от повестки по мобилизации при этом так и не появилось. Но власти создали систему репрессивных мер, принуждающих человека явиться в военкомат.

В законе о воинской обязанности в апреле 2023 года появилась новая статья «Временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата». Там напрямую не упоминаются люди, которых власти собираются мобилизовать, или сами мобилизационные повестки. Но мы точно знаем, что такие меры планируют применять в том числе во время мобилизации.

Это следует, например, из технического задания на разработку реестра воинского учета, опубликованного «Важными историями». Одна из подсистем этого реестра должна была уметь формировать такие документы:

отчет по повесткам по мобилизации должен обеспечить получение количественных данных по процессу вызова граждан по причине вызова «для прохождения призывной комиссии по мобилизации граждан» в разрезе военных комиссариатов, целей вызова, мер временных ограничений с отражением процентного соотношения.

Другая «улика» — примечание на обратной стороне повестки о мобилизации, предназначенной для отдельной категории россиян:

Неявка без уважительной причины гражданином, состоящим на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки.

Подробно о том, почему мобилизация — неочевидное решение для командования ВС РФ

  • Нужна ли российской армии мобилизация? Удержат ли ВСУ Донбасс? Кто побеждает в битве дронов? И что там в Малой Токмачке? Отдел «Разбор» продолжает отвечать на вопросы читателей о войне

Что же это за временные меры, которые грозят тем, кого в будущем могут мобилизовать?

Запрет выезда за границу

Повестка о мобилизации теперь автоматически закрывает военнообязанному выезд за пределы России. Даже если он ее не получал и не знает о ней. Ведь электронная повестка считается врученной «с момента ее размещения в личном кабинете гражданина» в реестре повесток. И неважно, заходил ли человек в свой личный кабинет и видел ли там эту повестку.

Такой запрет будет действовать как минимум до даты явки в военкомат, указанной в повестке. Если военнообязанный проигнорирует повестку и не явится в срок, то запрет никто не снимет. Об этом явно говорится в статье 15¹ закона о порядке выезда из России:

Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.

Фактически военкоматы получили право произвольно закрывать выезд из страны любому военнообязанному на один месяц.

Поражение в правах «уклонистов», оставшихся в России

Если россиянин, которому выписали повестку о мобилизации, не явится в назначенный день в военкомат, то еще через 20 дней против него введут ряд ограничений:

  • запрет на регистрацию физического лица как индивидуального предпринимателя;
  • запрет на постановку на учет как плательщика налога на профессиональный доход (НПД);
  • приостановка кадастрового учета и/или регистрации прав на недвижимость;
  • ограничение права управления транспортными средствами;
  • запрет на регистрацию транспортных средств;
  • отказ в заключении кредитного договора или договора займа.

Дополнительные ограничения «на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций» могут по своему усмотрению ввести региональные власти.

Свои права можно восстановить, только если явиться в военкомат или доказать, что у вас есть некая уважительная причина, из-за которой вы временно не можете совершить такой визит.

Какие риски есть для призывников

  • В апреле в российскую армию начали отправлять срочников — впервые в рамках «вечного» призыва, который действует с этого года О чем важно помнить, если вы или ваш близкий в группе риска

Как власти добавили всего одну новую отсрочку от мобилизации — да и ту техническую

В ноябре 2022 года в закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» внесли поправку, которая формально расширила перечень оснований для отсрочки от мобилизации. С тех пор ее могут получить еще и добровольцы («пребывающие в добровольческих формированиях»). То есть люди, которые и так оказались на войне по собственному желанию.

В конце 2022-го — начале 2023 года депутаты Госдумы из оппозиционных фракций активно предлагали множество законопроектов о расширении списка отсрочек для:

  • граждан, имеющих трех детей в возрасте до 16 лет (по закону их должно быть как минимум четверо);
  • граждан, имеющих четырех детей в возрасте до 18 лет или воспитывающих без матери ребенка в возрасте до 18 лет (по закону их возраст должен быть ниже — до 16 лет);
  • индивидуальных предпринимателей, а также глав крестьянских и фермерских хозяйств;
  • граждан, имеющих одинокого родителя-пенсионера;
  • граждан, имеющих любого ребенка с инвалидностью;
  • граждан, имеющих ребенка с инвалидностью до 18 лет или инвалида с детства I группы;
  • граждан, не проходивших военную службу (по закону мобилизовать могут любого военнообязанного, пребывающего в запасе; сейчас туда попадают в том числе те, кто не прошел срочную службу до 30 лет);
  • граждан, имеющих ученую степень доктора наук или кандидата наук;
  • граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); правда, только в условиях «частичной» мобилизации;
  • близких родственников (вплоть до бабушек и дедушек) военных, погибших во время мобилизации;
  • рядовых и сержантов запаса в возрасте старше 35 лет; тоже только в условиях «частичной» мобилизации.

Но все эти попытки провалились — либо вообще не рассматривались Госдумой.

Сейчас на рассмотрении в нижней палате находится еще два законопроекта, внесенных в апреле 2026 года и еще не дошедших даже до первого чтения. Эти инициативы предлагают ввести отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации:

  • для представителей коренных малочисленных народов;
  • для родных братьев и сыновей погибших военнослужащих и добровольцев.

Что мы знаем о потерях российской армии

  • 350 тысяч погибших российских солдат Это новая — надежная — оценка потерь ВС РФ за четыре года большой войны. Нам впервые удалось включить в подсчет пропавших без вести военных

Как власти не решили вопрос с альтернативной гражданской службой во время мобилизации

Право граждан на альтернативную гражданскую службу (АГС) закреплено в Конституции РФ. Но соответствующий федеральный закон упоминает право россиянина на АГС во время мобилизации лишь в виде отсылочной нормы:

Статья 9. Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время
Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В ноябре 2022 года в законе о воинской обязанности появилась новая статья 17¹ «Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации». Но она касалась лишь тех, кто уже заменил срочную службу альтернативной.

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях.

2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Оставалось непонятным, можно ли отказаться от принудительной мобилизации и заменить ее на АГС. В ноябре 2023 года Верховный суд РФ при рассмотрении конкретного дела решил, что ранее прошедший АГС вместо срочной службы человек имеет право на АГС и при мобилизации.

Никакие законы или подзаконные акты, которые регулировали бы АГС при мобилизации, так и не были приняты.

В октябре 2022 года депутаты Госдумы Сардана Авксентьева и Максим Гулин внесли законопроект «О праве граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период мобилизации». Его сначала долго не рассматривали, а потом отклонили в июле 2024-го. В официальном отзыве правительство РФ лишь заявило, что «законопроект требует существенной доработки», так как не учитывает новую статью 17¹.

Как слухи о мобилизации разогрели облавы в одном регионе

  • В Пензе массовые облавы — мужчин везут в военкоматы и принуждают подписать контракт с Минобороны Кого именно задерживают? И как себя защитить?

Как власти расширили список категорий людей, которых можно мобилизовать или заставить заключить контракт

Заключенные

В ноябре 2022 года был принят закон, который отменил общий запрет на мобилизацию лиц с неснятой или непогашенной судимостью за тяжкие преступления, то есть умышленные преступления, за совершение которых можно сесть более чем на пять лет, и «неосторожные деяния», предусматривающие более 10 лет лишения свободы. Сейчас вместо общего запрета в законе о мобилизации приведен перечень конкретных преступлений. В основном «террористических», «экстремистских» и диверсионных, а также преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

24 июня 2023 года, в день окончания мятежа Евгения Пригожина, Владимир Путин подписал закон о контрактной системе для заключенных. Он заменял неофициальную договоренность о президентском помиловании осужденных, которых активно вербовала как раз ЧВК Вагнера. Государство условно освобождало заключенных и отправляло их на войну. Окончательное «прощение» такой человек мог получить лишь в случае серьезного ранения, достижения предельного возраста пребывания на службе или окончания мобилизации (а с 2024 года — еще и при получении государственной награды).

Одновременно в тот же день в Уголовно-исполнительный кодекс была внесена поправка, описывающая процедуру освобождения заключенных, призванных по мобилизации или заключивших контракт во время мобилизации.

Для заключенных-контрактников ввели примерно те же ограничения, что и для мобилизованных заключенных. Но список «запретных» преступлений периодически пересматривают. Так, с августа 2026 года контракты могут подписывать, в частности, контрабандисты, участники вооруженных банд и преступных организаций.

Обвиняемые в уголовном преступлении

С марта 2024 года лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, может заключить контракт в обмен на приостановление своего дела. Как и заключенным, таким людям придется дожидаться окончания мобилизации, ранения, награды или достижения предельного возраста пребывания на службе.

С лета 2023 года этот возраст во время мобилизации был увеличен до 65 лет для всех военнослужащих (кроме высших офицеров — им подняли планку до 70).

Иностранцы и лица без гражданства

Они формально не считаются мобилизационным людским ресурсом — ведь их нельзя мобилизовать в обычном порядке. Но фактически являются — ведь их можно заставить заключить контракт.

Так, в ноябре 2025 года Путин выпустил указ «О временном порядке приема в гражданство РФ и выдачи вида на жительство в РФ». По общему правилу мужчины-иностранцы в возрасте от 18 до 65 лет теперь не могут подать документы на оформление вида на жительство в России или получение гражданства, если не отслужили в ВС РФ или не были признаны не годными к такой службе по состоянию здоровья.

Исключение предусмотрено для всех граждан Беларуси и некоторых «льготных» категорий заявителей (вроде бывших граждан СССР или лиц, имеющих прямых родственников, родившихся в пределах нынешней территории РФ).

Заключенные иностранцы и лица без гражданства

С 7 июля 2025 года иностранцам и лицам без гражданства, уже осужденным или только обвиняемым в совершении преступлений, явно разрешили заключать контракт на военную службу во время мобилизации на тех же условиях, что и россиянам.

Что знают о призывниках военкоматы

  • Военкоматы начали вносить в реестр воинского учета фактические адреса призывников (а не адреса прописки, как раньше) Это опасно? И как скрыть, где живешь?

Как власти ужесточили уголовную ответственность для тех, кого уже удалось мобилизовать

Сразу после объявления «частичной» мобилизации в 2022 году власти переписали множество статей Уголовного кодекса из 33-й главы «Преступления против военной службы». По ним могут судить только военнослужащих, в том числе мобилизованных.

С 24 сентября 2022 года несколько статей обзавелись дополнительными частями, предусматривающими более серьезное наказание за то же преступление, но совершенное «в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий»:

  • Статья 333. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (до 15 лет лишения свободы вместо восьми лет)
  • Статья 334. Насильственные действия в отношении начальника (до 15 лет вместо восьми лет)
  • Статья 337. Самовольное оставление части или места службы (до 12 лет вместо пяти лет)
  • Статья 338. Дезертирство (до 20 лет вместо 10 лет)
  • Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (до 12 лет вместо семи лет)
  • Статья 340. Нарушение правил несения боевого дежурства (установлено минимальное наказание — пять лет лишения свободы)
  • Статья 341. Нарушение правил несения пограничной службы (до 10 лет лишения свободы вместо пяти лет)
  • Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы (до 10 лет вместо пяти лет)
  • Статья 344. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (до семи лет вместо пяти лет)

Кроме того, с 24 сентября 2022 года формально совершение любого преступления «в период мобилизации» считается отягчающим обстоятельством. То есть суды могут назначить более строгую меру в пределах установленных законом максимальных границ. Но наличие такого обстоятельства не позволяет выйти за пределы максимального срока или размера наказания, предусмотренных конкретной статьей Уголовного кодекса.

Все эти перемены, безусловно, не означают, что новая волна мобилизации обязательно случится в сентябре и случится вообще. Тем не менее мы рекомендуем внимательно изучить собственные риски, чтобы быть готовым к любому варианту развития событий. Берегите себя и своих близких! И если вы находитесь не в России, пожалуйста, поддержите «Медузу».

Еще одна тревожная тенденция

  • Женщинам в России приходят повестки — в том числе на военные сборы. И это незаконно Как себя вести, если до вас добрался военкомат?

Денис Дмитриев