از دید تهران، ادغام حقوقی و اداری گروه‌های مسلح عراقی ممکن است قابل قبول باشد، اما حذف توانمندی‌های عملیاتی مستقل آنها یک زیان راهبردی بزرگ تلقی می‌شود.