تجربه بحران‌های گذشته نشان داده است که برای فهم یک بحران نباید فقط به لحظه وقوع آن نگاه کرد؛ باید دید پیش از آن چه اتفاقی در حوزه ارتباط افتاده است، چه پرسش‌هایی بی‌پاسخ مانده، چه ابهام‌هایی انباشته شده و چه فاصله‌ای میان مردم، نهادها و مسئولان و نخبگان ایجاد شده است.